辽宁林权改革效果初显

辽宁省林业厅自2005年开展改革试点工作以来，辽宁省的林权改革一石激起千重浪，产生了多元立体效应。（一）集体林业发展步入新时代。集体林的权属由“我们的”变成了“我的”，立即产生了巨大的生产力。

林权杠杆撬动了广大林农发展林业的积极性，林农已经成为集体林业发展的第一生力军。一是造林出现了“争山争苗”的喜人景象，由过去的“要我造林”转变为“我要造林”，全省2006年非公有制造林比上年增加了5个百分点。

二是营林由过去的“粗放经营”转变为“科学经营”。确权到户的林农开始像精耕“一分田”一样细作“八分山”，营林意识自觉增强。三是护林由过去的“漠不关心”转变为“主动管护”。农民自发组织，实行互助联防，加强巡山护林，制止滥砍盗伐。

四是投入由过去的“不敢投入”转变为“舍得投入”。据初步统计今年全省非公有制投入林业产业发展的资金达15亿元，是上年的2倍。辽宁省集体林业迎来了大发展的春天。（二）架起了林区振兴和林农致富的金桥。

一是直接效益明显。全省800多亿的森林资产，平均分配给2000万的林农，人均增加收入可达4000元。有的林农说，这次林改分到的山林相当于3年的农业收入。二是搭建了致富平台。

本溪县东营坊乡34户村民联合投资2.5万元，开发林果示范项目，从今年开始，种植刺龙芽每年可收入1万元，可持续5-7年；落叶松15年后可全部采伐，预计收入24万元；16-20年后，红松纯林到主伐可累积收入360多万元。许多林副产品已经走出山门，迈出国门。去年全省特色林业产值达到55亿元，出口创汇2亿多美元。三是增强了集体经济活力。

改革中合理有偿转让了集体林权，盘活了林业生产资料，流转收入化解了一些村内债务，拓展了公益事业，为新农村建设打下坚实基础。据统计仅铁岭、抚顺就化解村级债务1.66亿元。

林改后的农村已经呈现出“绿”带来“富”，“富”促进“绿”，富绿交融，良性循环的美好前景。（三）推进了乡村民主建设。

在集体林权改革的具体操作中，由于坚持了公开、公平、公正的原则，充分发挥广大群众的聪明才智，确保了村民的知情权、参与权、决策权、监督权。集体林权改革不仅唤醒了沉睡的山林，而且唤醒了广大农民当家作主的信心，农村民主政治建设水平得到进一步提升。（四）改善了农村干群关系。

过去由于集体山林存在归属不清，责权不明，利益分配不合理等深层次问题，有的地方暗箱操作，损害群众利益。所以山林纠纷不断，上访频繁，干群关系紧张。这次改革实行阳光操作，改变了过去承包、流转集体山林由村干部少数人说了算的做法，避免了少数人借集体林流转之机牟取私利的行为。

这次改革也对历史遗留的林权纠纷问题一并研究解决，铲除了产生纠纷的根源，群众非常高兴，乡村干部威信有了明显提高，农村干群关系得到明显的改善。（五）增进了农村社会和谐。昔日空叹山林好，而今植树土生金。

过去农闲时农民没事干，大家聚在一起，不是张家就是李家短，如今大家聚在一起的话题都是如何经营好山林、林下发展什么项目，如何才能增收致富。确权到户的林农，把分得的山林不仅看成是眼前的财富，而且看成是留给子孙后代的财富。清原县六家子村流传的一首打油诗最能表达民意：“山还是那座山，可那是我的山；林不再没人管，我是永久的护林员；俺要像耕田那样耕山，林改使咱有了致富的空间，但愿这山能世代相传，林业政策不会改变。

”。

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