永安市林业融资改革系列报道之三

林权抵押贷款惠民利企——永安市林业融资改革系列报道之三中国绿色时报2007年6月18日“我用这几年购并的林子，以林权证抵押贷款用于造林，明年将今年新造的林地评估后再抵押，即可获得下一笔造林资金，贷款期限7年，刚好是一轮桉树速生用材林的成材周期，贷款时间到期，也是砍伐期，用于还贷。这样周而复始，形成良性循环，我们发展的道路越来越宽。

”永安市洪田镇洪田村股份合作林场邓文山这样评价林权抵押贷款。抵押贷款形式多样经过几年的探索，永安市逐渐探索出林权抵押贷款的多种形式，其中小额贴息贷款、联户联保贷款和企业林权抵押贷款等受到了广大林农和林业中小企业的好评。小额贴息贷款是林农以林权证作抵押，贷款额度较小，一般1万～3万元，永安市林业局对林农贷款利息实行部分补贴。2006年5月，永安市在洪田镇开展林业小额贷款试点，首批发放林业小额贴息贷款58万元，参与贷款林农22户。

2006年8月，永安成为福建省6个小额贴息贷款的试点县（市）之一，小额贴息贷款在永安市全面推开。截至2006年12月，永安共在11个乡（镇）、4个街道办事处开展了林业小额贴息贷款工作，累计发放林业小额贴息贷款1068万元，2万元以下小额贷款占93.2%，受惠农户412户。

林农联户联保贷款是林农在“自愿联合、多户联保、定期还款、风险共担”的原则下自愿组成联保小组，农村信用社为联保小组成员提供免评估、免担保贷款，贷款数额一般不超过10万元。企业林权抵押贷款主要是为解决林业中小企业发展中遇到的融资困难而设立的，企业以所拥有的森林资源（如原材料基地等）作抵押获得贷款。抵押贷款方便快捷在永安林业信用协会，记者见到了这几天刚刚收集上来的厚厚的贷款材料，经过信用协会审查后，这些材料将会直接送到要素市场资产评估中心进行评估，然后林农就可以用来申请贷款。在整个贷款的申请流程中，林农只需要提交贷款申请书和按照信用协会的要求准备材料。

上吉山村林农沈绍榕经营300亩桉树速丰林和200亩毛竹林，去年他以林权证抵押获得20万元贷款，用于林地集约经营，还获得50万元贷款建起了自己的种苗培育中心。他告诉记者，林权抵押贷款比正常的商业贷款程序要简单许多，以前他为贷款总是吃不好、睡不好，跑上跑下十几趟，几个月下来还不一定拿得到贷款，现在有林业信用协会和资产评估中心免费帮忙办理，自己可以安心等着，最迟半个月就能拿到贷款。

当然，永安市在林权抵押贷款探索过程中也发现了一些问题。比如，有的林农反映贷款期限相对较短、小额贷款额度太低等。

对此，福建省林业厅、永安市林业局正积极与金融部门协调，以求尽快解决。对如何进一步开拓林权抵押贷款发展空间问题，永安市林业局局长陈兴族认为永安市应该建立自己的村镇银行，。他说，今年3月1日，我国第一家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行正式挂牌开业。希望上级部门能积极与银监会协商，在永安也尽快进行村镇银行试点，这样与永安林业融资体制金融配套改革相呼应，无论是对林业金融资融改革的深入，还是对村镇银行的发展都是一种促进。

林权证抵押贷款惠民利企林权证作为贷款抵押物是永安林业投融资改革的一个政策突破。以林权证作为抵押，林农可以在金融机构核定的贷款额度内贷款，而且基本能做到随用随贷，最大程度地上满足了林农作为农村弱势群体在林业生产中的资金需求。

特别是小额贴息贷款和联户联保贷款额度较小，利息较低，让林农敢承贷、还得上，保证了林农开展基本生产所需的资金投入，使长期困扰林农发展的资金不足问题得以解决。罗坊乡溪源村党支部书记陈邦昌利用贷款投资修筑了3.2公里竹山便道，还建成一座可蓄水2000多立方米的水库。

坪坑村党支部书记罗钟奇用林权证抵押，向国家开发银行贷了20万元，用于竹林低产地改造。洪田镇亨雅竹业开发有限公司负责人同样因得到开发银行220万元贷款而兴奋不已：“这笔资金解决了开春备料所需资金的1/3，真是雪中送炭！”上坪乡龙共村陈淑豪有十几亩高效毛竹林，他与村里的两户林农一起申请了联保贷款7万元，用于购买肥料和、建设水池等林业地基础设施建设。

，他说，经过高效经营，每年通过卖春笋、冬笋和砍伐毛竹，一亩地大概有2000多元的收入，十几亩就有2万多元。同时，永安市林业中小企业也受益于林权证抵押贷款的开展，拓展了融资渠道，突破了发展的颈，缓解了资金困难的局面。永林竹业是永安近年来引进的科技含量较高的竹材加工领域的出口创汇企业，其生产的竹材层积板、竹材户外地板项目填补了省内竹材高效加工利用领域空白，产品远销欧美。

但永林竹业对毛竹原材料的要求比较高，一般毛竹达不到标准。去年永林竹业向开发银行贷款260万元从林农手中购买了1.4万亩林地作为原料基地，按照产品的要求进行经营，既保证了原料质量，又节约了成本。永林竹业经理叶绍臻告诉记者，今年还将继续申请贷款，扩大原料基地的面积。林权抵押贷款增强了林业中小企业建设原料林基地的自我“造血”功能，使“公司+农户+基地”的经营模式在永安迅速推广，形成了资源培育——木竹加工——产业升级的良性循环。

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